Поправка к закону о медицинском обслуживании
Несмотря на то, что привлечение, переманивание, посредничество и перенаправление пациентов с целью получения прибыли запрещены законом о медицинском обслуживании, указанная деятельность разрешена в отношении иностранных пациентов (за исключением иностранцев, постоянно проживающих в Корее на основании обязательного постановления министерства здравоохранения и соцобеспечения) внесением поправки в закон о медицинском обслуживании, который вступил в силу в январе 2009 года (пункт 27.3 закона о медицинском обслуживании).
Применение системы регистрации
Чтобы не допустить дезорганизации на внутреннем рынке медицинских услуг, которая могла возникнуть на фоне неконтролируемого прибытия и лечения иностранных пациентов, а также, чтобы обеспечить системный подход, больницы или посредники, занимающихся привлечением иностранных пациентов, должны зарегистрироваться и выполнять определенные требования (пункт 27.2 закона о медицинском обслуживании).
- Министерство юстиции разработало новую визу, предназначенную только для иностранных пациентов и сопровождающих их лиц. Виза выдается пациентам и их супругам или членам семьи, сопровождающим и ухаживающим за пациентом, и тем, кто прибывает в Южную Корею для диагностики, лечения или реабилитации в медицинских учреждениях по приглашению больниц или зарегистрированных агентов, занимающихся привлечением иностранных пациентов.
- Виза «С-3-М» выдается для краткосрочного визита (до 90 дней), виза «G-1-М» выдается для долгосрочного визита (от 91 дня до 6 месяцев). Когда требуется длительное лечение или прохождение длительного курса реабилитации, период пребывания может быть продлен. В случае если пациент прибывает в Корею по визе «С-3-М» и находится в стране более 91 дня, необходимо сменить статус визы на «G-1-М» и пройти регистрацию для нерезидентов. Для граждан стран, с которыми у Кореи имеются соглашения о выдаче многократных въездных-выездных виз, будут выдаваться многократные визы, в противном случае выдается однократная виза.
- Для удобства иностранных пациентов виза может быть получена в форме подтверждения о выдаче визы. Таким образом, больницы и посредники, занимающиеся привлечением иностранных пациентов, могут подать заявки на получение сразу нескольких виз от имени иностранных пациентов. Чтобы обеспечить контроль над такими медицинскими учреждениями и посредниками, приглашения или заявления на выдачу виз, подаваемые посредниками, могут быть отклонены на основании случаев нелегального пребывания на территории страны иностранных пациентов, приглашенных данными организациями.
Курсы обучения медицинских переводчиков ведутся комплексным методом, при этом координацию обеспечивает институт развития кадрового потенциала для сферы здравоохранения и соцобеспечения Южной Кореи, который представляет собой специальное агентство развития человеческих ресурсов в области здравоохранения и соцобеспечения (правительственное агентство). Курсы специалистов международного маркетинга в
медицинских учреждениях или международных координаторов в сфере медицинского обслуживания предлагаются в колледжах, университетах, аспирантурах, туристической организации Южной Кореи и местных туристических организациях учреждением развития кадрового потенциала, которое является подразделением Министерства труда Южной Кореи, а также частными учебными заведениями.
- Несмотря на небольшие различия между курсами в процессе обучения основное внимание уделяется предметам, имеющим важное значения при работе с иностранными пациентами, таким как медицинская терминология, процесс и коммуникация при осуществлении медицинского перевода, законодательство в области здравоохранения и система международного медицинского страхования, медицинские споры и международный маркетинг. Также больницы предлагают стажировку по уходу за больным. Штат инструкторов состоит их ведущих экспертов и сотрудников, активно занимающихся привлечением иностранных пациентов, что обеспечивает получение эффективного теоретического и практического образования.
- Урегулирование медицинских споров с иностранными пациентами проходит так же, как и с пациентами, являющимися резидентами страны. Соответственно, иностранные пациенты не подвергаются намеренной дискриминации в вопросах лечения.
- В вопросах разрешения медицинских споров с участием иностранных пациентов начало и последовательность действий будут различными для иностранных пациентов и граждан Южной Кореи. Другими словами, такие вопросы, как в суде какой страны будут вестись дела о медицинских спорах (компетентный суд), законы какой страны будут применяться (государственный закон) и т. д., должны быть определены в первую очередь. В связи с этим медицинское учреждение должно дать согласие на применения методов решения указанных проблем перед подписанием медицинского соглашения с иностранным пациентом.
- В отношении компетентного суда и государственного закона, компетентный суд и государственный закон может быть корейскими в соответствии с коллизионным правом, поскольку проблемы частично касаются Южной Кореи и медицинский инцидент (или незаконная медицинская практика) произошел в Южной Корее.
- Однако разрешение медицинских споров с иностранными пациентами в суде представляет много трудностей как для медицинских учреждений, так и для пациентов. Для иностранных пациентов судебный процесс не может быть выгоден, поскольку он проходит в чужой стране с другой культурой и институциональным устройством. Кроме того, они осознают сложности, связанные с огромными финансовыми и временными затратами необходимыми для разрешения таких споров. Для больниц безусловное применение национальных законов без учета интересов иностранных пациентов может быть сдерживающим фактором в привлечении иностранных пациентов.
- В связи с этим возникает необходимость активно проводить пересмотр системы рационального урегулирования споров в отношении ее справедливости, оперативности и удовлетворения потребностей обеих сторон. Хорошим примером может послужить альтернативное разрешение споров, которое представляет собой метод разрешения таких споров вне суда. Альтернативное разрешение споров может быть эффективным, поскольку такой метод, включая урегулирование разногласий и координирование, в настоящее время становится основной тенденцией, при том что на долю споров, решаемых в судах, включая гражданские и уголовные дела, связанные с медицинскими спорами, в Южной Корее приходится только 6,0%.
- Среди методов альтернативного разрешения споров рациональным методом может быть арбитраж. Это относится к процедуре разрешения споров между сторонами с помощью арбитражного решения арбитра (или арбитров), отобранных на основе соглашения между обеими сторонами. Суть арбитража заключается в том, что он представляет собой частный суд, действия которого при урегулировании и координировании отличаются от судебного разбирательства тем, в этом случае суд пытается добиться уступки от одной или обеих сторон. Арбитражная система является одной из форм системы одноразового судебного разбирательства, следовательно, характеризуется скорейшим урегулированием арбитражных споров и низкой стоимостью в сравнении с традиционным судебным разбирательством. При выборе в качестве арбитров экспертов в соответствующих областях спор может быть урегулирован в соответствии с реальным положением дел. Арбитражный суд также идеально подходит с точки зрения сохранения конфиденциальности, поскольку он является закрытым методом решения споров. В частности, результаты арбитражных решений взаимно признаются странами, подписавшими конвенцию ООН в части признания и обеспечения иностранных арбитражных решений. Таким образом, арбитражный суд широко используется в качестве системы урегулирования споров. Согласно конвенции арбитражное решение, принятое в Южной Корее, должно быть признано и исполнено в зарубежных странах и наоборот.
- На всемирной медицинской конференции по туризму эксперты в области права, врачи, сотрудники медицинских учреждений, и агенты по привлечению иностранных пациентов из многих стран мира пришли к соглашению, что использование арбитражной системы является не только объективным, но и практичным решением. В Южной Корее несколько больниц, которые подписали соглашения о медицинском сотрудничестве с вооруженными силами США, расположенными в Южной Корее, в своих контрактах выбрали арбитраж в качестве средства урегулирования споров. Действительно, использование арбитражной системы может быть объективным и практическим способом решения любых медицинских споров с иностранными пациентами.
- Имеется несколько важных правительственных стратегий, связанных с решением этого вопроса: во-первых, правительство планирует активно использовать систему медицинского арбитража для эффективного и справедливого разрешения медицинских споров в отношении иностранных пациентов. В частности, с учетом текущей ситуации, когда не существует ни одной арбитражной организации, специализирующейся на разрешении медицинских споров, правительство усилило функции и роль центральной комиссии по перемирию и медицинской оценке, которая изложена в статье 70 закона о медицинском обслуживании, т. е. наделило ее правами медицинского арбитража. Для фактического арбитражного разбирательства бюро было создано при Институте развития здравоохранения Южной Кореи для решения вопросов, связанных с проблемами разрешения споров, включая прием заявок, консультации и помощь в арбитражной работе. Во-вторых, правительство активно рассматривает разработку новых проектов, а также эффективных методов страхования компенсации для случаев медицинских инцидентов с целью создания механизма компенсации медицинских инцидентов. В-третьих, правительство делает все возможное, чтобы принять закон о разрешении медицинских споров (предварительное название) для эффективного решения медицинских споров с иностранными пациентами, а также с пациентами, являющимися резидентами страны.
- Правительство поддерживает учреждения, занимающиеся привлечением иностранных пациентов в вопросах, способствующих усилению их специализированных возможностей (больниц – в области диагностики и лечения иностранных пациентов, посредников – в маркетинговой сфере привлечения пациентов). С этой целью правительство наделяет посредников, которые демонстрируют потенциал роста в сфере привлечения иностранных пациентов, статусом «сертифицированное агентство медицинского туризма», чтобы продемонстрировать успешные случаи как примеры для других агентов. Статус сертифицированного агентства медицинского туризма выдается при условии работы с основными языками (английский, китайский, японский, русский, арабский) раз в два года отборочным комитетом, в который входят эксперты в соответствующих дисциплинах.
